Khách du lịch quốc tế từ một quốc gia đến thăm sử dụng các dịch vụ như khách sạn và nhà hàng, đại lý du lịch và dịch vụ hướng dẫn viên du lịch, những dịch vụ này trở thành thu nhập xuất khẩu ở quốc gia tiếp nhận. Do đó, dòng khách du lịch quốc tế dẫn đến thương mại dịch vụ quốc tế, tạo ra mối liên kết với các khu vực trong và ngoài nước của một nền kinh tế.

Lĩnh vực này rất phù hợp với thương mại dịch vụ ở các nền kinh tế Châu Á và Thái Bình Dương, đóng góp 31% xuất khẩu dịch vụ của khu vực và 6% tổng xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ của khu vực trong năm 2019. Thật vậy, lĩnh vực này mang lại tiềm năng rất lớn về thu nhập xuất khẩu thông qua hoạt động trực tiếp và mối liên kết gián tiếp với các lĩnh vực khác.

Tuy nhiên, du lịch là một trong những lĩnh vực bị ảnh hưởng nặng nề nhất ở châu Á và Thái Bình Dương bởi Covid-19. Ở các nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào dịch vụ du lịch như một ngành mang lại thu nhập từ xuất khẩu—như Maldives (90% xuất khẩu dịch vụ), Campuchia (60%), Thái Lan (45%) và Fiji (37%).

Thiệt hại do đại dịch COVID-19 đã cắt giảm thu nhập xuất khẩu và việc làm. Và ngay cả khi các nền kinh tế như Maldives nhanh chóng phục hồi thông qua các biện pháp can thiệp chính sách phù hợp, mức độ nghiêm trọng của suy thoái đã đặt ra câu hỏi về khả năng phục hồi của ngành du lịch trước những cú sốc và tính bền vững của nó.

Nghiên cứu này xem xét du lịch như một ngành mang lại thu nhập từ xuất khẩu ở Châu Á và Thái Bình Dương. Nó xác định các biện pháp can thiệp chính sách trong nước và thương mại sẽ giúp các nền kinh tế xây dựng khả năng phục hồi trong du lịch để có khả năng cạnh tranh cao hơn, nâng cao thu nhập xuất khẩu của ngành.

Các câu hỏi nghiên cứu sau đây sẽ giúp các nhà hoạch định chính sách du lịch điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của địa phương thông qua du lịch:

1. Du lịch quốc tế quan trọng đến mức nào đối với xuất khẩu dịch vụ của các nền kinh tế châu Á và Thái Bình Dương?
2. Liệu sự phụ thuộc nặng nề vào dịch vụ du lịch để có doanh thu xuất khẩu có khiến nền kinh tế dễ bị tổn thương trước những cú sốc bên ngoài?
3. Các nền kinh tế so sánh như thế nào trong việc xây dựng chính sách trong nước và đưa ra các cam kết song phương, khu vực và đa phương nhằm thúc đẩy du lịch quốc tế và tăng cường khả năng phục hồi của xuất khẩu du lịch?

I. Xuất khẩu du lịch ở các nền kinh tế châu Á và Thái Bình Dương: Sáu chỉ số

Nghiên cứu này xem xét sáu chỉ số về du lịch dưới dạng thương mại dịch vụ để phân tích ngành ở cấp quốc gia, tiểu vùng và khu vực bao gồm:

• xuất khẩu du lịch (% tổng kim ngạch xuất khẩu),
• xuất khẩu du lịch (% xuất khẩu dịch vụ),
• doanh thu du lịch (% doanh thu du lịch toàn cầu),
• doanh thu du lịch trên mỗi lượt đến,
• xuất khẩu du lịch (% cán cân thương mại) và
• xuất khẩu du lịch (% trong tổng kim ngạch xuất khẩu). Tổng sản phẩm trong nước (GDP]).

Nghiên cứu cũng thảo luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực du lịch của khu vực. Nó liên kết xuất khẩu du lịch với khu vực bên ngoài bằng cách phân tích đóng góp của họ vào tài khoản vãng lai và cán cân thương mại, cũng như cho khu vực trong nước bằng cách đánh giá đóng góp vào GDP và việc làm của họ. Những quan sát quan trọng từ phân tích bao gồm:

1.Xuất khẩu du lịch

Châu Á và Thái Bình Dương, xuất khẩu du lịch chiếm tỷ trọng lớn hơn trong xuất khẩu dịch vụ so với tổng xuất khẩu khi so sánh với mức trung bình toàn cầu. Những thị phần này đã giảm mạnh sau năm 2019 khi đại dịch COVID-19 bắt đầu và các lệnh hạn chế xuất hiện.

Tiểu vùng Đông Á và Đông Nam Á đóng góp gần 3/4 kim ngạch xuất khẩu du lịch của châu Á và Thái Bình Dương, trong khi đóng góp của tiểu vùng Trung Á và tiểu vùng Thái Bình Dương rất thấp.

Hầu hết các nền kinh tế đảo nhỏ—như Fiji, Maldives, Samoa, Timor-Leste, Tuvalu và Vanuatu—phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu du lịch để xuất khẩu dịch vụ, dẫn đến sự đa dạng hóa hạn chế trong các lĩnh vực dịch vụ của họ và khiến họ dễ bị tổn thương trước những cú sốc bên ngoài.

 2. Doanh thu từ du lịch và FDI

Tỷ trọng của khu vực trong tổng doanh thu toàn cầu từ dịch vụ du lịch phù hợp với đóng góp của khu vực này vào xuất khẩu du lịch toàn cầu. Tuy nhiên, doanh thu từ mỗi lượt khách đến khu vực này cao hơn khoảng 20% so với mức trung bình toàn cầu, cho thấy doanh thu từ hoạt động du lịch tạo ra cao hơn và/hoặc khách du lịch quốc tế lưu trú lâu hơn ở khu vực này.

Đóng góp của tiểu vùng Đông Á và tiểu vùng Đông Nam Á vào tổng doanh thu du lịch của khu vực này cao trong khi đóng góp của Trung Á và Thái Bình Dương thấp.

Tuy nhiên, so sánh doanh thu du lịch trên mỗi lượt đến, tiểu vùng Thái Bình Dương cao thứ hai sau tiểu vùng Châu Đại Dương, cho thấy lượng khách du lịch quốc tế có mức chi trả cao hơn sẽ đến thăm. Ngược lại, đối với Đông Nam Á, tiểu vùng đóng góp cao nhất vào doanh thu du lịch, doanh thu từ mỗi lượt khách đến thấp hơn đáng kể so với mức trung bình của khu vực, cho thấy du lịch đại chúng chứ không phải du lịch xa xỉ ở tiểu vùng này.

Các nền kinh tế như Maldives, Quần đảo Solomon, Sri Lanka và Vanuatu có doanh thu du lịch trên mỗi lượt khách đến cao, nhưng đóng góp của họ vào tổng doanh thu du lịch toàn cầu là không đáng kể. Điều này có thể phản ánh nền kinh tế nhỏ bé của họ và mức chi trả cao hơn nhưng số lượng khách du lịch quốc tế thấp hơn và do đó tiềm năng chưa được khai thác.

Châu Á và Thái Bình Dương thu hút tỷ trọng FDI lớn nhất trong ngành du lịch toàn cầu vào năm 2019. Tuy nhiên, hơn 50% tổng số dự án FDI du lịch là ở Úc, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC), Nhật Bản, Singapore, Thái Lan và Việt Nam, cho thấy FDI như vậy là tập trung.

Ngoài ra còn có hoạt động đầu tư nội vùng đáng kể trong lĩnh vực du lịch.

3.Liên kết xuất khẩu du lịch với nền kinh tế trong và ngoài nước

Xuất khẩu du lịch đã giúp các nền kinh tế trong khu vực giảm thiểu thâm hụt trong tài khoản thương mại. Ở Quần đảo Cook; Fiji; Hồng Kông, Trung Quốc; Indonesia; Maldives; Quần đảo Solomon; Nước Thái Lan; và xuất khẩu du lịch Vanuatu chiếm hơn 100% thâm hụt thương mại. Điều này cho thấy xuất khẩu du lịch sẽ bù đắp thâm hụt thương mại và tạo ra thặng dư tài khoản vãng lai trong cán cân thanh toán.

Đóng góp của xuất khẩu du lịch vào GDP ở các tiểu vùng Thái Bình Dương và Đông Nam Á là khá cao, có nghĩa là các tiểu vùng phụ thuộc đáng kể vào xuất khẩu du lịch cho nền kinh tế nội địa của họ. Đông Á và Nam Á ít phụ thuộc hơn.

Đối với Fiji, Georgia, Maldives, Palau, Samoa và Vanuatu, xuất khẩu du lịch chiếm hơn 20% GDP. Ngoại trừ Georgia, tất cả đều là nền kinh tế đảo nhỏ. Sự phụ thuộc cao này khiến họ dễ bị tổn thương trước những cú sốc bên ngoài. Ngược lại, ở các nền kinh tế lớn như Trung Quốc, Nhật Bản hay Hàn Quốc, xuất khẩu du lịch chỉ đóng góp khoảng 1% vào GDP, cho thấy các hoạt động kinh tế trong nước đa dạng hơn và giảm bớt những cú sốc bên ngoài.

Nói tóm lại, tiểu vùng Thái Bình Dương và các nền kinh tế đảo nhỏ phụ thuộc đáng kể vào du lịch cho các lĩnh vực trong và ngoài nước, khiến các nền kinh tế này gặp rủi ro, đặc biệt là từ những cú sốc bên ngoài ảnh hưởng đến dòng vốn du lịch. Ngược lại, các nền kinh tế lớn, đa dạng hơn như Australia, Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore và Thái Lan lại có khả năng phục hồi tốt hơn trước những cú sốc bên ngoài.

II. Xuất khẩu du lịch và tính dễ bị tổn thương trước những cú sốc bên ngoài

Xuất khẩu du lịch ở châu Á và Thái Bình Dương bị ảnh hưởng nặng nề bởi Covid-19. Xuất khẩu du lịch đã giảm từ 486,1 tỷ USD vào năm 2019 xuống còn 99,4 tỷ USD vào năm 2021. Những quan sát quan trọng về xuất khẩu du lịch trước và trong thời kỳ diễn ra đại dịch COVID-19 bao gồm:

• Xuất khẩu du lịch ở châu Á và Thái Bình Dương giảm mạnh trong đại dịch COVID-19.
• Đông Nam Á là tiểu vùng bị ảnh hưởng nặng nề nhất do xuất khẩu du lịch sụt giảm tuyệt đối, tiếp theo làĐông Á. Tuy nhiên, xét về tỷ lệ sụt giảm trong xuất khẩu du lịch so với năm 2019, Thái Bình Dương bị ảnh hưởng nặng nề nhất, khi xuất khẩu du lịch giảm xuống gần như bằng 0 vào năm 2021.
• Mức suy giảm ở Maldives vào năm 2020 nhỏ hơn so với nhiều nền kinh tế khác trong khu vực và xuất khẩu du lịch tăng vào năm 2021 so với năm 2019. Maldives đã thực hiện một số biện pháp can thiệp chính sách để thu hút khách du lịch quốc tế khi các hạn chế phong tỏa đang dần được nới lỏng vào năm 2020.
• Xuất khẩu du lịch tính theo phần trăm GDP cũng giảm đáng kể ở hầu hết các nền kinh tế châu Á và Thái Bình Dương. Các nền kinh tế như Bhutan, Fiji, Palau, Samoa, Tonga và Vanuatu cho thấy đóng góp của xuất khẩu du lịch vào GDP năm 2021 không đáng kể so với mức đóng góp rất cao vào năm 2019.
• Xuất khẩu du lịch tính theo phần trăm xuất khẩu dịch vụ cũng giảm ở châu Á và Thái Bình Dương trong thời kỳ đại dịch COVID-19. Tỷ lệ xuất khẩu dịch vụ giảm mạnh ở Bhutan, Campuchia, Fiji, Indonesia, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (Lào), Malaysia, Samoa, Quần đảo Solomon, Thái Lan, Tuvalu, Vanuatu và Việt Nam vào năm 2021 so với năm 2019. Maldives cho thấy tỷ trọng xuất khẩu du lịch trong tổng xuất khẩu dịch vụ năm 2021 tăng so với năm 2019.
• Xuất khẩu du lịch năm 2021 giảm mạnh so với năm 2019 được nhận thấy ngay cả ở những nền kinh tế mà xuất khẩu du lịch không chiếm tỷ trọng chính trong xuất khẩu dịch vụ. Do đó, không phải lúc nào cũng đúng khi nói rằng các nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu du lịch sẽ dễ bị tổn thương trước những cú sốc bên ngoài. Đúng hơn, ngay cả khi sự phụ thuộc không đáng kể, xuất khẩu du lịch vẫn có thể dễ bị tổn thương trước những cú sốc bên ngoài. Do đó, tất cả các chính phủ đều yêu cầu các biện pháp can thiệp chính sách tích cực để duy trì khả năng phục hồi xuất khẩu du lịch ở khu vực này.

III. Xuất khẩu du lịch và kinh nghiệm chính sách: Năm nền kinh tế được lựa chọn

Nghiên cứu chọn năm nền kinh tế—Fiji, Nhật Bản, Malaysia, Maldives và Thái Lan—để phân tích chính sách chi tiết và có hệ thống ở cấp độ đơn phương, khu vực và đa phương. Năm quốc gia này đại diện cho nhiều tiểu vùng trong khu vực Châu Á và Thái Bình Dương cũng như các nền kinh tế phát triển, đang phát triển và hải đảo. Danh sách này cũng đại diện cho cả nền kinh tế phụ thuộc vào du lịch và nền kinh tế đa dạng đã nhanh chóng phục hồi sau COVID-19, nhờ đa dạng hóa xuất khẩu hoặc can thiệp chính sách chủ động.

1. Cam kết đa phương

Những quan sát quan trọng từ các cam kết đa phương (Tổ chức Thương mại Thế giới Hiệp định về Thương mại Dịch vụ [GATS]) của 5 nền kinh tế được lựa chọn trong lĩnh vực dịch vụ du lịch bao gồm:

Maldives chưa đưa ra bất kỳ cam kết nào đối với “dịch vụ du lịch” theo GATS, mặc dù dịch vụ du lịch đóng góp đáng kể vào GDP và xuất khẩu. Do đó, các chính sách đơn phương của nước này rất quan trọng trong việc nâng cao sức hấp dẫn của dịch vụ du lịch đối với các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài và khách du lịch quốc tế.

Cam kết tiếp cận thị trường của các nền kinh tế được lựa chọn thường ở phương thức 3 theo GATS (hiệndiện thương mại), với những cam kết rất hạn chế ở phương thức 1 (thương mại dịch vụ xuyên biên giới). Điều này một phần là do nhận thức còn thấp và sự hiện diện hạn chế của việc cung cấp dịch vụ du lịch và các dịch vụ liên quan trực tuyến tại thời điểm thực hiện cam kết GATS.

Mặc dù các cam kết mở cửa thị trường ở phương thức 3 là một phần nhưng các cam kết đối xử quốc gia lại đầy đủ, cho thấy các nền kinh tế được lựa chọn nhìn chung không phân biệt đối xử giữa các nhà cung cấp dịch vụ trong nước và nước ngoài.

Các cam kết đối xử quốc gia trong Phương thức 1 là không đáng kể, hàm ý rằng các nền kinh tế mong muốn có không gian chính sách để thúc đẩy các nhà cung cấp dịch vụ du lịch nội địa tham gia cung cấp dịch vụ du lịch trực tuyến.

Ngoại trừ Nhật Bản, không có nền kinh tế nào khác đưa ra cam kết về “hướng dẫn viên du lịch”.

Sự không cam kết này có thể là do mục đích chính sách nhằm tăng việc làm tại địa phương trong các dịch vụ du lịch.

2. Cam kết khu vực và song phương

Dựa trên phân tích các cam kết thương mại song phương và khu vực cũng như các hiệp định hợp tác về dịch vụ du lịch, các nhận xét quan trọng bao gồm:

Fiji và Maldives chưa ký bất kỳ hiệp định thương mại tự do nào cung cấp quyền tiếp cận ưu đãi cho thương mại dịch vụ, bao gồm cả dịch vụ du lịch. Vì vậy, các chính sách được hai quốc đảo này áp dụng ở cấp độ đơn phương là rất quan trọng để tăng cường xuất khẩu du lịch của họ.

Chiều sâu và chiều rộng của các cam kết tiếp cận thị trường đối với dịch vụ du lịch đã được tăng lên trong các hiệp định thương mại tự do, so với cam kết của Tổ chức Thương mại Thế giới (WHO), bởi một số nền kinh tế được lựa chọn đã ký kết các hiệp định đó (Nhật Bản, Malaysia và Thái Lan).

Điều này cho thấy rằng các nền kinh tế này đã dần dần trở nên thoải mái hơn với việc mở ra một số phân ngành hoặc phương thức dịch vụ du lịch không được cam kết trước đây.

Các hiệp định thương mại tự do trong danh sách tiêu cực nhìn chung có cam kết rộng hơn về dịch vụ du lịch, do không có các biện pháp không tương thích đối với một số phân ngành dịch vụ du lịch, đặc biệt là danh mục “khác”. Nó cũng chỉ ra sự cần thiết phải chuẩn bị cẩn thận việc kiểm kê các biện pháp không phù hợp liên quan đến lĩnh vực này trong khi ký kết một hiệp định thương mại dịch vụ trong danh sách tiêu cực.

Các nền kinh tế đảo Fiji và Maldives là một phần của các thỏa thuận hợp tác, bao gồm cả những thỏa thuận miễn thị thực.

Một cơ chế dành riêng cho việc khám phá các cơ hội hợp tác giúp ký kết một số lượng lớn các thỏa thuận hợp tác, điều này sẽ ảnh hưởng đến cơ sở hạ tầng du lịch và các tiện ích khác của các nền kinh tế ký kết. Điều này, đến lượt nó, có thể có tác động lan tỏa tích cực để thu hút khách du lịch nước ngoài.

3. Chính sách đơn phương

Nghiên cứu phân tích các chính sách đơn phương được áp dụng bởi các nền kinh tế được lựa chọn từ hai góc độ.

Đầu tiên, xem xét các chính sách có xu hướng tăng cường cung cấp dịch vụ du lịch, chẳng hạn như chính sách FDI và ưu đãi đầu tư. Thứ hai, rà soát các chính sách làm tăng nhu cầu sử dụng dịch vụ du lịch, như chính sách cấp thị thực du lịch dễ dàng hơn. Những quan sát quan trọng từ phân tích bao gồm:

FDI thường được cấp phép trong các hoạt động liên quan đến du lịch. Tuy nhiên, những điều này phải tuân theo yêu cầu về vốn tối thiểu ở một số nền kinh tế được chọn (Fiji, Maldives và Thái Lan).

Mặc dù các biện pháp khuyến khích được đưa ra nhằm thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực du lịch ở tất cả các nền kinh tế này nhưng chúng không liên quan trực tiếp đến xuất khẩu du lịch.

Mặc dù đóng góp đáng kể cho nền kinh tế trong nước và xuất khẩu, FDI vào lĩnh vực du lịch dường như đang dần bị lùi lại và các lĩnh vực hiện đại như kỹ thuật số, công nghệ và R&D đang nổi lên đóng vai trò quan trọng đối với các ưu đãi ở một số nền kinh tế này (ví dụ như Thái Lan).

Tất cả năm nền kinh tế đều có sự kết hợp của các cơ sở cấp thị thực, tức là miễn thị thực, cấp thị thực khi đến và thị thực điện tử. Tuy nhiên, những cơ sở này không được cung cấp toàn diện cho tất cả các nền kinh tế; đúng hơn, chỉ dành cho khách du lịch từ một số nền kinh tế hạn chế.

Mặc dù chi phí và thời gian xử lý thị thực du lịch phụ thuộc vào việc đó là thị thực khi đến, thị thực điện tử hay thị thực thông thường, nhưng các nền kinh tế được lựa chọn đều giải quyết khá tốt cả hai vấn đề này.

4. Chính sách phục hồi sau đại dịch

Những quan sát chính từ các chiến lược hậu đại dịch được các nền kinh tế được lựa chọn áp dụng là:

Bước đầu tập trung vào việc mở cửa du lịch nội địa và sau đó là du lịch quốc tế, dựa trên kinh nghiệm mở cửa của khu vực nội địa sau đại dịch.

Đầu tư vào các công cụ và công nghệ kỹ thuật số để mang lại lợi ích gia tăng, không chỉ cho khách du lịch giải trí mà còn thu hút khách du lịch kinh doanh và công tác.

Phát triển các khu vực ngách để thu hút khách du lịch quốc tế thay vì theo đuổi cách tiếp cận mở cửa tổng quát

Các chiến dịch tiếp thị và xây dựng thương hiệu chuyên biệt nhằm quảng bá các khu vực du lịch thích hợp và thu hút khách du lịch thích hợp.

IV. Xây dựng khả năng phục hồi cho xuất khẩu dịch vụ du lịch:

Kiến nghị Chính sách

Các chính sách được một số nền kinh tế áp dụng và sự phục hồi nhanh chóng sau cú sốc đại dịch cho thấy các cú sốc bên ngoài có thể được quản lý đáng kể thông qua các can thiệp chính sách chủ động và phù hợp. Dựa trên phân tích các cam kết và chính sách đa phương, khu vực và song phương ở cấp độ đơn phương, nghiên cứu này khuyến nghị những điều sau đây để tăng cường khả năng phục hồi của xuất khẩu du lịch ở Châu Á và Thái Bình Dương.

Cấp độ đa phương: Tổ chức Thương mại Thế giới

Các nền kinh tế châu Á và Thái Bình Dương có thể xem xét đệ trình đề xuất về các cuộc thảo luận thăm dò tiếp cận thị trường cho ngành du lịch và các dịch vụ liên quan tại WTO.

Các nền kinh tế cũng có thể xem xét đánh giá các yêu cầu pháp lý ở các nền kinh tế khác ảnh hưởng như thế nào đến lượng khách du lịch quốc tế đến nền kinh tế của họ và xem xét mọi vấn đề pháp lý ảnh hưởng đến xuất khẩu du lịch của họ trong các cuộc thảo luận về quy định trong nước tại Ban công tác về Quy định trong nước thuộc Hội đồng Thương mại Dịch vụ của WTO.

Cấp độ song phương và khu vực: các hiệp định thương mại tự do và hiệp định hợp tác

Các nền kinh tế trong khu vực có thể xem xét các cam kết ràng buộc về FDI vào dịch vụ du lịch trong các hiệp định thương mại trong tương lai để thu hút thêm FDI vào lĩnh vực này từ các nền kinh tế đối tác.

Hợp tác nội vùng về dịch vụ du lịch thông qua sự tham gia của các chính phủ, các phòng, hiệp hội ngành và các cơ quan tư nhân cần được khám phá để nâng cao sức hấp dẫn du lịch của toàn khu vực. Sự hợp tác như vậy có thể bao gồm xây dựng năng lực, chia sẻ tài nguyên, nâng cấp công nghệ và tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, cùng nhiều hoạt động khác.

Hợp tác nội vùng cũng có thể khám phá việc thực hiện “một thị thực cho nhiều nền kinh tế” trên cơ sở tiểu vùng, chẳng hạn như thị thực Hợp tác kinh tế tiểu vùng Nam Á hoặc thị thực Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng.

Việc công nhận lẫn nhau về trình độ chuyên môn và chứng chỉ, chẳng hạn như của các nhà điều hành tour du lịch, cần được xem xét để hợp tác tốt hơn trong các dịch vụ liên quan đến du lịch trong các nhóm tiểu vùng.

Chính sách đơn phương

(i) Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch

Chính phủ nên tạo ra một khung chính sách để thu hút đầu tư trong và ngoài nước để xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch. Họ cần thực hiện các biện pháp hỗ trợ đầu tư, chẳng hạn như miễn thuế, ưu đãi thuế nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các thủ tục chuyển nhượng và đăng ký đất đai, cùng nhiều biện pháp khác, để xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch và giao thông.

Đầu tư trong và ngoài nước vào các cơ sở kinh doanh, chẳng hạn như trung tâm hội nghị, sẽ hữu ích trong việc tạo ra một nhóm khách du lịch quốc tế thay thế, ví dụ như “khách du lịch kinh doanh”.

(ii) Phát triển các điểm du lịch thay thế

Xem xét tầm quan trọng của việc giãn cách xã hội và vệ sinh sau đại dịch COVID-19, các chính phủ trong khu vực này nên nhìn xa hơn những điểm đến phổ biến thường trở nên đông đúc với lượng khách du lịch đến nền kinh tế tương ứng của họ ngày càng tăng. Họ nên lập kế hoạch chuẩn bị cho các khu vực khác trở thành điểm đến du lịch nhằm giảm bớt gánh nặng cho các điểm đến nổi tiếng và đáp ứng những sở thích đang thay đổi của khách hàng trong thế giới hậu Covid-19.

(iii) Sử dụng các công cụ và công nghệ kỹ thuật số để tăng cường dịch vụ du lịch

Các công nghệ kỹ thuật số như check-in không tiếp xúc, xem phòng 3D, menu trực tuyến… đã giúp khôi phục niềm tin của du khách sau đại dịch. Do đó, việc tạo ra cơ sở hạ tầng kỹ thuật số đầy đủ và thúc đẩy các nhà cung cấp dịch vụ trong ngành áp dụng các công cụ và công nghệ kỹ thuật số phải là chương trình nghị sự ưu tiên của các chính phủ trong khu vực.

Các cơ hội trong tương lai cũng có thể nằm ở lĩnh vực du lịch trực tuyến hoặc ảo mới nổi.

(iv) Chính sách thị thực du lịch dễ dàng hơn

Các chính phủ nên nỗ lực thực hiện các chính sách thị thực du lịch dễ dàng hơn và chi phí thấp hơn để thu hút khách du lịch quốc tế và tăng cường xuất khẩu dịch vụ du lịch.

Điều quan trọng nữa là phải có thị thực miễn phí hoặc phí thị thực phải chăng để thu hút khách du lịch quốc tế. Mặc dù phí thị thực du lịch chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng chi tiêu mà khách du lịch phải chịu trong chuyến đi nhưng nó có giá trị biểu tượng quan trọng. Doanh thu bị mất do miễn phí thị thực sẽ được bù đắp bằng lợi nhuận thông qua chi tiêu của khách du lịch đối với hàng hóa và dịch vụ.

Các chính phủ có thể xem xét các thỏa thuận hợp tác trong và ngoài khu vực về miễn thị thực và cấp thị thực khi đến, nếu việc cung cấp các cơ sở này trên toàn cầu là không khả thi.

Các thỏa thuận hợp tác với các nền kinh tế quá cảnh cũng có thể rất hữu ích cho các nền kinh tế trong khu vực vốn có khả năng kết nối trực tiếp hạn chế với các khu vực khác trên thế giới. Do đó, khách du lịch quốc tế cần phải quá cảnh qua các nền kinh tế khác để tiếp cận họ.

Đầu tư vào nguồn nhân lực và kỹ năng. Nguồn nhân lực gắn liền với hoạt động du lịch có thể tạo ra hoặc làm hỏng trải nghiệm du lịch.

Do đó, các chính phủ nên chủ động khuyến khích đào tạo kỹ năng mềm và nghi thức ứng xử cho các nhà cung cấp dịch vụ du lịch.

Kỹ năng của các nhà cung cấp dịch vụ du lịch phải được cập nhật, chú trọng hơn vào các công cụ và công nghệ kỹ thuật số. Điều này sẽ liên quan đến việc đào tạo nhân viên và nhà cung cấp dịch vụ tuân theo nghi thức trực tuyến, bảo vệ tính bảo mật của các phương thức thanh toán kỹ thuật số và đảm bảo quyền riêng tư dữ liệu của khách du lịch.

(vi) Chính sách hỗ trợ du lịch trong các lĩnh vực khác

Các chính sách trong các lĩnh vực khác có thể có tác động quan trọng đến dấu chân du lịch quốc tế. Đặc biệt, các chính sách giao thông vận tải có liên quan trong bối cảnh này, vì các chính sách này quyết định sự kết nối liền mạch, không chỉ từ bên ngoài thế giới đến nền kinh tế tiếp nhận mà còn trong nền kinh tế. Chính sách bầu trời mở được các nền kinh tế trong khu vực này áp dụng với các nơi khác trên thế giới có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại của khách du lịch quốc tế.

Một chính sách quan trọng khác có thể tạo ra những tác động ngoại vi tích cực đáng kể cho xuất khẩu du lịch là quay phim. Chính phủ có thể xem xét đưa ra các ưu đãi cho việc quay phim và chiếu phim tại các địa điểm du lịch. Phim ảnh và chương trình truyền hình có thể tạo ấn tượng khó quên đối với khách du lịch tiềm năng và khiến họ háo hức đến thăm địa điểm chiếu phim yêu thích.

(vii) Đa dạng hóa nguồn khách du lịch quốc tế

Nhiều nền kinh tế trong khu vực phụ thuộc nhiều vào khách du lịch đến từ các nền kinh tế cụ thể. Chính phủ và ngành du lịch cần đa dạng hóa nền kinh tế nguồn của khách du lịch quốc tế để giảm thiểu thiệt hại do các cú sốc bên ngoài của từng quốc gia gây ra.

(viii) Chiến dịch xây dựng thương hiệu và tiếp thị

Các nền kinh tế nên xác định các xu hướng ngày càng tăng trong du lịch quốc tế và đánh giá những gì chúng có thể mang lại. Họ cần xác định các lĩnh vực du lịch thích hợp, chẳng hạn như du lịch chăm sóc sức khỏe, đại chúng, sang trọng và mạo hiểm, du lịch bãi biển, du lịch sinh thái, du lịch tôn giáo, v.v. Sau đó, họ có thể tự coi mình là một địa điểm du lịch tiềm năng cho khách du lịch thích hợp thay vì chỉ sử dụng các chiến dịch du lịch tổng quát.

(ix) Chính sách dành riêng cho xúc tiến xuất khẩu du lịch

Các nền kinh tế trong khu vực hầu hết đều có chính sách tổng thể cho ngành du lịch và thiếu chính sách riêng cho xuất khẩu du lịch. Chính phủ có thể xem xét các chính sách chuyên ngành tập trung vào xuất khẩu du lịch. Những chính sách như vậy có thể có trợ cấp và ưu đãi liên quan đến xuất khẩu cho lĩnh vực này.

Trần Bảo Trân (CEO – GapEdu, Tổng Giám đốc toàn cầu về Phát triển Bền vững – Viện Diễn đàn Du lịch Thế giới (WTFI))

Tham khảo: Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB)