“Du lịch là một ngành có ảnh hưởng nhiều về các vấn đề môi trường. Chính sách đầu tư – khai thác – vận hành theo đúng hướng tích cực của nó sẽ tạo ra lợi thế về năng lực cạnh tranh của cộng đồng, doanh nghiệp, quốc gia. Đây là thời điểm vàng để bắt đầu lại tất cả những giá trị cốt lõi của việc thực hiện tính bền vững của du lịch để tiếp tục cải thiện các yếu kém như các phân tích trong bài viết này. Hơn ai hết, chúng ta là những người nhìn thấy rất rõ về tương lai ngành du lịch. Nếu chúng ta không thực hiện được ngay bây giờ, không làm khác đi những gì đã làm trong quá khứ thì đồng nghĩa với một tương lai ngành du lịch sẽ không có gì được thay đổi như trước đây; và một tương lai ngành du lịch ảm đạm hơn do các yếu tố khách quan chi phối từ hành động không chắc chắn của chúng ta gây ra như dịch bệnh, thiên tai, và các cuộc khủng hoảng khác. Biến đổi khí hậu là hậu quả của những hành động chưa đúng hướng của nhân loại trong quá khứ. Nếu chúng ta muốn chấm dứt các hiện tượng của Biến đổi khí hậu thì cần có những chính sách và hành động khác trước đây để bắt đầu xây dựng lại nền tảng của sự phát triển. Đừng đổ lỗi cho Biến đổi khí hậu đã gây ra các bất ổn về kinh tế – xã hội và những bất ổn khác. Biến đổi khí hậu không phải là các nguyên nhân, rào cản của sự phát triển hiện tại mà là động lực để nhân loại tư duy lại, hành động lại và sắp xếp lại trật tự của thế giới trong giai đoạn mới.  Hãy vận hành ngành du lịch như một kế hoạch kinh doanh có trách nhiệm khác biệt nhất có thể. Và TỐI KỴ việc sao chép (copy) sản phẩm du lịch từ địa phương này đến địa phương khác; từ doanh nghiệp này đến doanh nghiệp khác. Mỗi chúng ta đều có sự khác biệt và hãy tìm cho được sự khác biệt đó và đa dạng chúng theo tiến trình của phát triển. Để làm được điều này, đòi hỏi khả năng tư duy sáng tạo từ tất cả những người tham gia làm du lịch – thể hiện được năng lực cạnh tranh trong tư duy, trí tuệ và hành động tương ứng của chúng trong quá trình lồng ghép, tương tác giữa các lĩnh vực phát trỉển khác” (Hanni Tran – Giám đốc Hợp tác Quốc tế, Viện Diễn đàn Du lịch Thế giới)

 

HỢP TÁC PHÁT TRIỂN

BÀI HỌC TỪ KHỦNG HOẢNG, XÂY DỰNG KHẢ NĂNG HỒI PHỤC

CORONAVIRUS (COVID-19): MỘT NHU CẦU, THỰC TẾ KHÁC BIỆT

Năm 2020 sẽ luôn đồng nghĩa với COVID-19 – cả đại dịch và các cuộc khủng hoảng kinh tế, xã hội và sức khỏe toàn cầu. Điều này cho thấy rằng việc đạt được các Mục tiêu Phát triển Bền vững vào năm 2030 đột nhiên khó khăn hơn nhiều. Trong khi tiến trình trên quỹ đạo phát triển toàn cầu vốn đã quá chậm trước đại dịch, thì nay nó đã đảo ngược. Hơn 100 triệu người nữa sẽ rơi vào cảnh nghèo cùng cực và 270 triệu người sẽ đói trong năm nay.

Uớc tính rằng cuộc khủng hoảng sẽ làm xói mòn tất cả những thành tựu phát triển mà con người đạt được trong thập kỷ qua. Đối với nhiều phụ nữ, nam giới và trẻ em nghèo nhất và dễ bị tổn thương nhất trên thế giới, COVID-19 không phải là mối đe dọa chính đối với cuộc sống và sinh kế của họ. Thay vào đó, cuộc khủng hoảng đang làm trầm trọng thêm sự bất bình đẳng đã có từ trước giữa và trong các quốc gia. Những bất bình đẳng này đã định hình sự phân bố và mức độ nghiêm trọng của các tác động đa chiều, tạo ra những thực tế khác nhau. Sự chênh lệch về năng lực quốc gia để tài trợ cho việc ngăn chặn và các biện pháp khác để ngăn chặn đại dịch cũng đã hạn chế khả năng của các quốc gia trong việc giảm bớt các tác động kinh tế xã hội của nó đối với sinh kế và các nhóm dễ bị tổn thương.

Tất cả các vấn đề mà hợp tác phát triển đang phải đối mặt trong năm 2020 là gia tăng bất bình đẳng và các nhóm dân số bị gạt ra ngoài lề xã hội, trao quyền kinh tế cho phụ nữ và bạo lực trên cơ sở giới, việc làm bấp bênh, khủng hoảng nhân đạo và số lượng người di cư ngày càng tăng. COVID-19 vẫn đang tấn công một thế giới không được chuẩn bị trước.

HỢP TÁC PHÁT TRIỂN ĐẾN THỬ NGHIỆM

Đại dịch đặt sự hợp tác phát triển vào thử thách theo những cách độc đáo. Nó đã làm lung lay các phương thức làm việc, quan hệ đối tác và mô hình kinh doanh và gây căng thẳng chưa từng có đối với tài chính công. Trong bối cảnh đó, các cơ quan hợp tác phát triển đã thể hiện sự nhanh nhạy ấn tượng trong việc ứng phó với các khía cạnh sức khỏe và nhân đạo của đại dịch trong khi vẫn đảm bảo tính liên tục của chương trình. Họ cũng thể hiện sự sáng tạo trong việc phân bổ lại ngân sách và nâng cao các nguồn lực mới. Theo ước tính ban đầu, các thành viên của Ủy ban Hỗ trợ Phát triển (DAC) đã huy động 12 tỷ USD cho COVID-19 hỗ trợ các nước đang phát triển. Nhìn về tương lai, các dấu hiệu đang xuất hiện cho thấy một cuộc khủng hoảng tài trợ có thể sắp xảy ra. Mặc dù nhiều bên cho biết họ sẽ bảo vệ ngân sách hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và một số thậm chí đã tăng ngân sách hợp tác phát triển trong giai đoạn này, nhưng tác động kinh tế toàn cầu của cuộc khủng hoảng khiến người ta không chắc liệu khối lượng ODA có thể tăng hay giữ ổn định để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng. .

Cũng có những cơ hội bị bỏ lỡ khi cuộc khủng hoảng COVID-19 diễn ra, với những hàm ý sẽ chỉ trở nên rõ ràng theo thời gian. Nhiều lời kêu gọi tài trợ trong suốt năm 2020 đã không đạt được mục tiêu. Ví dụ, khoảng chênh lệch cho Kế hoạch Ứng phó Nhân đạo Toàn cầu là 6,1 tỷ USD. Việc hạn chế chia sẻ bằng chứng và dữ liệu có nghĩa là các quyết định phải được đưa ra khi đối mặt với sự không chắc chắn cao. Và mặc dù sự phối hợp quốc tế đã thành công ở một mức độ nào đó, chẳng hạn trong việc thiết lập một cơ chế như Bộ tăng tốc tiếp cận các công cụ COVID-19 (ACT) để phát triển, sản xuất và tiếp cận công bằng vào các xét nghiệm, phương pháp điều trị COVID-19 và cộng đồng quốc tế đã đấu tranh để tạo ra các phản ứng và hành động phối hợp vào thời điểm chúng cần thiết nhất.

XÂY DỰNG KHẢ NĂNG: DANH SÁCH VIỆC CẦN LÀM CHO HỢP TÁC PHÁT TRIỂN TRONG NĂM 2021 VÀ TƯƠNG LAI

COVID-19 xác nhận các bài học mà các tổ chức phát triển quốc tế hiểu biết và học lại với mỗi cuộc khủng hoảng mới. Các cuộc tranh luận quốc tế về tương lai của hợp tác phát triển nhắc lại nhu cầu cấp thiết phải làm việc cùng nhau để đánh bại vi rút và thoát khỏi đại dịch, được chuẩn bị và trang bị tốt hơn để giải quyết và giảm thiểu các mối đe dọa toàn cầu. Tậptrung mạnh vào việc tăng cường khả năng chống chịu – khả năng chịu đựng, hấp thụ và biến đổi tích cực trước các cú sốc – trong các cộng đồng, thể chế và hệ thống kinh tế, xã hội và môi trường, phát triển quốc tế có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc xây dựng năng lực. Đứng đầu danh sách việc cần làm để hợp tác phát triển là năm hành động chính để góp phần xây dựng khả năng phục hồi:

❚ Lồng ghép hành động khí hậu trong các chiến lược phát triển đa ngành.

Các chính sách phải cho phép các chính phủ và các nhà hoạch định chính sách giải quyết một số vấn đề cùng một lúc: đánh bại vi rút và hỗ trợ phục hồi, giảm bớt nhiều tác nhân gây căng thẳng gây ra khủng hoảng và cải thiện khả năng chống chịu với các mối đe dọa toàn cầu khác. Giải quyết tình trạng suy thoái môi trường và tình trạng khẩn cấp về khí hậu là điều kiện tiên quyết để phục hồi và phát triển bền vững hơn. Có nhiều ví dụ về các chiến lược đa ngành có thể được đưa lên quy mô, chẳng hạn như phương pháp “Một sức khỏe tập trung vào việc giữ cân bằng đồng thời các khía cạnh sức khỏe của động vật, con người và môi trường”.

“Du lịch là một ngành có ảnh hưởng nhiều về các vấn đề môi trường. Chính sách đầu tư – khai thác – vận hành theo đúng hướng tích cực của nó sẽ tạo ra lợi thế về năng lực cạnh tranh của cộng đồng, doanh nghiệp, quốc gia. Đây là thời điểm vàng để bắt đầu lại tất cả những giá trị cốt lõi của việc thực hiện tính bền vững của du lịch để tiếp tục cải thiện các yếu kém như các phân tích trong bài viết này. Hơn ai hết, chúng ta là những người nhìn thấy rất rõ về tương lai ngành du lịch. Nếu chúng ta không thực hiện được ngay bây giờ, không làm khác đi những gì đã làm trong quá khứ thì đồng nghĩa với một tương lai ngành du lịch sẽ không có gì được thay đổi như trước đây; và một tương lai ngành du lịch ảm đạm hơn do các yếu tố khách quan chi phối từ hành động không chắc chắn của chúng ta gây ra như dịch bệnh, thiên tai, và các cuộc khủng hoảng khác. Biến đổi khí hậu là hậu quả của những hành động chưa đúng hướng của nhân loại trong quá khứ. Nếu chúng ta muốn chấm dứt các hiện tượng của Biến đổi khí hậu thì cần có những chính sách và hành động khác trước đây để bắt đầu xây dựng lại nền tảng của sự phát triển. Đừng đổ lỗi cho Biến đổi khí hậu đã gây ra các bất ổn về kinh tế – xã hội và những bất ổn khác. Biến đổi khí hậu không phải là các nguyên nhân, rào cản của sự phát triển hiện tại mà là động lực để nhân loại tư duy lại, hành động lại và sắp xếp lại trật tự của thế giới trong giai đoạn mới.  Hãy vận hành ngành du lịch như một kế hoạch kinh doanh có trách nhiệm khác biệt nhất có thể. Và TỐI KỴ việc sao chép (copy) sản phẩm du lịch từ địa phương này đến địa phương khác; từ doanh nghiệp này đến doanh nghiệp khác. Mỗi chúng ta đều có sự khác biệt và hãy tìm cho được sự khác biệt đó và đa dạng chúng theo tiến trình của phát triển. Để làm được điều này, đòi hỏi khả năng tư duy sáng tạo từ tất cả những người tham gia làm du lịch – thể hiện được năng lực cạnh tranh trong tư duy, trí tuệ và hành động tương ứng của chúng” (Hanni Tran – Giám đốc Hợp tác Quốc tế, Viện Diễn đàn Du lịch Thế giới)

❚ Hỗ trợ lâu dài cho các hệ thống quốc gia.

Một bài học rõ ràng từ COVID-19 và các cuộc khủng hoảng trước đó là năng lực của chính phủ là yếu tố then chốt trong việc định hình các ứng phó khủng hoảng hiệu quả. Cải cách dẫn đến hệ thống quốc gia mạnh mẽ và vận hành tốt là rất quan trọng để xây dựng khả năng chống chọi với các cuộc khủng hoảng trong tương lai, cả trong phạm vi quốc gia và tránh các tác động tiêu cực từ bên ngoài trên toàn cầu. Có các cơ hội chiến lược để xây dựng các biện pháp khẩn cấp nhằm tăng cường sức khỏe, bảo vệ xã hội và hệ thống dữ liệu và bằng chứng.

❚ Tránh khủng hoảng tài chính phát triển.

Nguồn tài chính quốc tế không đủ để thu hẹp khoảng cách đối phó với cuộc khủng hoảng này. Các bên cần tiếp tục làm việc cùng nhau để hướng tới các giải pháp đối với nợ không thể quản lý và tăng cường các nguồn tài chính mới. Tài chính phải được tập trung vào các quốc gia và những người cần nhất và tăng cường tính minh bạch về dòng vốn trong thời kỳ khủng hoảng. 

❚ Đẩy mạnh hành động tập thể để cung cấp và bảo vệ hàng hóa công toàn cầu.

Việc thiếu sự chuẩn bị cho các sự kiện có tác động cao nhưng không thường xuyên một phần là do đầu tư quá mức vào hàng hóa công toàn cầu. COVID-19 đã đẩy an ninh y tế – một lợi ích công cộng toàn cầu – lên hàng đầu trong chương trình nghị sự quốc tế. Đồng thời, nó nhấn mạnh sự cấp thiết của việc đầu tư vào các hàng hóa công cộng toàn cầu khác, chẳng hạn như đa dạng sinh học và thích ứng hoặc giảm thiểu biến đổi khí hậu để đảm bảo cung cấp đầy đủ cho chúng, giúp tránh khủng hoảng tương tự hoặc tồi tệ hơn. Các sáng kiến đa phương mới và toàn diện được thiết lập để điều trị bằng COVID-19 và tiếp cận vắc xin có thể cung cấp kế hoạch chi tiết cho các cơ chế điều phối và tài trợ cho các hàng hóa công toàn cầu khác.

❚ Xây dựng các chiến lược và dự phòng để điều phối khủng hoảng quốc tế.

Các bên hợp tác phát triển có cơ hội học hỏi từ những thiếu sót trong điều phối và phát triển các chiến lược và các dự phòng để ứng phó với những thách thức, cú sốc và khủng hoảng toàn cầu. Các chiến lược như vậy sẽ cho phép các bên nhanh chóng chia sẻ dữ liệu, bằng chứng, kế hoạch và thông tin để cung cấp thông tin về phản ứng và ra quyết định với tốc độ nhanh hơn sẽ đáp ứng nhu cầu của những người nghèo nhất trên thế giới và các quốc gia cần nhất. Cung cấp một chương trình nghị sự cùng các chương trình liên ngành tích hợp hơn, xây dựng hệ thống quốc gia, tăng nguồn tài chính phát triển, đẩy mạnh hành động về hàng hóa công toàn cầu và cải thiện sự phối hợp sẽ đưa cộng đồng hợp tác phát triển đi đúng hướng để hỗ trợ sự phục hồi mạnh mẽ, bền bỉ, xanh và toàn diện.

 GapEdu Team