BƯỚC 1 Thiết lập các biện pháp thể chế để lồng ghép giới trong các tổ chức du lịch khu vực công
Trước khi bắt tay vào việc lồng ghép giới trong các công việc lập chương trình hoặc chính sách, điều quan trọng là các tổ chức khu vực công về du lịch phải có các biện pháp thể chế. Tất cả các biện pháp này là cần thiết để đảm bảo rằng bình đẳng giới được lồng ghép đầy đủ vào các quá trình và văn hóa của thể chế:
> Hỗ trợ đảm bảo từ lãnh đạo cấp cao của tổ chức về bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ trong lĩnh vực này;
> Thiết lập các thỏa thuận thể chế phù hợp – ví dụ như tuyển dụng một chuyên gia về giới và cơ sở hạ tầng bình đẳng giới được tài trợ trong tổ chức;
> Phân bổ nguồn lực tài chính – điều này có nghĩa là một dòng ngân sách dành riêng trong ngân sách chung của tổ chức, cũng như tuyển dụng nhân viên có chuyên môn và kinh nghiệm cụ thể về bình đẳng giới và các hình thức phân biệt đối xử, và đào tạo nhân viên;
> Phân bổ nguồn nhân lực – tuyển dụng cán bộ có chuyên môn và kinh nghiệm cụ thể về bình đẳng giới, đào tạo đội ngũ hiện có về bình đẳng giới ở tất cả các cấp trong cơ sở và thiết lập các chiến lược bình đẳng giới để đảm bảo lực lượng lao động đa dạng ở tất cả các cấp; và
> Thực hiện các cơ chế trách nhiệm giải trình – đưa các cân nhắc về bình đẳng giới vào các khuôn khổ chiến lược / hoạt động và kế hoạch hoạt động hàng năm của tổ chức và với các mục tiêu cụ thể, bao gồm cả về tính đa dạng và hòa nhập, các mục tiêu cụ thể và trách nhiệm rõ rang
BƯỚC 2 Lồng ghép bình đẳng giới vào chương trình và chính sách du lịch
Khi các biện pháp thể chế đã có, có thể thực hiện các hành động để lồng ghép bình đẳng giới vào chu trình chương trình. Tích hợp giới vào các chương trình và chức năng hiện có. Chương trình đưa ra các giai đoạn khác nhau cần tính đến bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ.
Để lồng ghép các mối quan tâm về giới vào tất cả các giai đoạn, các tổ chức du lịch công cần:
- Tiến hành phân tích giới đối với tất cả các chính sách, hoạt động, chương trình và can thiệp, ngay cả những chính sách, hoạt động, chương trình và can thiệp không nhắm mục tiêu rõ ràng đến phụ nữ. Điều này liên quan đến việc xác định nếu, như thế nào và tại sao các vấn đề ảnh hưởng đến phụ nữ và nam giới có vị trí khác nhau một cách bất bình đẳng trong một bối cảnh du lịch cụ thể, và những lựa chọn nào tồn tại để giải quyết chúng;
- Tích hợp các kết quả phân tích giới vào thiết kế chương trình. Thiết kế chương trình bao gồm việc lựa chọn các vấn đề ưu tiên, các nhóm mục tiêu và phạm vi bao phủ, và tích hợp chúng về kết quả, chỉ số và phương thức can thiệp của chương trình;
- Phân bổ nguồn nhân lực và tài chính đầy đủ để đảm bảo rằng các cân nhắc về bình đẳng giới sẽ được tính đến trong suốt chu trình của chương trình. Điều này bao gồm, ví dụ, các dòng ngân sách cụ thể, thuê nhân viên có chuyên môn về bình đẳng giới và đào tạo nhân viên về ý nghĩa giới của các can thiệp khác nhau;
- Đảm bảo rằng tất cả các bên liên quan có liên quan đều được tham gia thực hiện, bao gồm các bộ / cơ quan quốc gia về bình đẳng giới của phụ nữ, các tổ chức của phụ nữ, các tổ chức khác dành riêng cho công bằng xã hội và các doanh nghiệp du lịch khu vực tư nhân hoạt động về bình đẳng giới; và
- Thực hiện giám sát và đánh giá hiệu quả để xây dựng cơ sở bằng chứng cho các quyết định chiến lược liên quan đến bình đẳng giới, cho phép lập kế hoạch phát triển tốt hơn và yêu cầu các thể chế chịu trách nhiệm về các cam kết của họ về bình đẳng giới trong du lịch thông qua các yêu cầu báo cáo bắt buộc.
BƯỚC 3 Tiến hành phân tích giới trong lĩnh vực du lịch trên các lĩnh vực chuyên đề
Đối với Bước 1 thì cần phải phân tích giới để xác định những thách thức cụ thể đối với bình đẳng giới trong du lịch trong bối cảnh quốc gia. Các thách thức khác nhau sẽ được làm nổi bật tùy thuộc vào bối cảnh quốc gia và khu vực cụ thể. Khi thực hiện phân tích giới, các tổ chức khu vực công du lịch nên xem xét và thu hút sự tham gia của các nhóm đối mặt với nhiều nguồn bất bình đẳng, phân biệt đối xử và loại trừ liên kết với nhau trên cơ sở, ví dụ, chủng tộc / dân tộc, xác định giới tính, tuổi tác, tầng lớp xã hội hoặc khuyết tật.
Đối với Bước 3 thì cần đưa ra một số gợi ý chung để lồng ghép bình đẳng giới vào từng lĩnh vực chuyên đề. Tuy nhiên, việc này sẽ cần được thực hiện ở cấp độ từng quốc gia, tuân theo các hướng dẫn về các công cụ và phương pháp phân tích giới và – nếu có thể – do các chuyên gia phân tích giới thực hiện.
Một số khuyến nghị về cách lồng ghép các vấn đề bình đẳng giới vào các lĩnh vực chuyên đề. Dưới đây là một số vấn đề chính cần lưu ý khi các tổ chức đang xem xét các can thiệp có mục tiêu dành cho phụ nữ trong lĩnh vực du lịch hoặc thực hiện các hoạt động lập kế hoạch hành động về giới. Những điểm này có thể hữu ích cho việc xác định hiện trạng của các vấn đề giới trong du lịch ở quốc gia và thiết lập các mục tiêu có ý nghĩa, dựa trên bối cảnh kết quả phân tích giới.
Các hành động ưu tiên của khu vực công đối với các lĩnh vực theo chuyên đề
Việc làm
- Thực hiện các biện pháp để giải quyết chênh lệch về lương giữa các nhóm khác nhau của lao động nữ trong ngành du lịch và thúc đẩy bình đẳng giới ở tất cả các cấp độ việc làm.
- Giải quyết vấn đề bảo trợ xã hội và công việc không được trả công cho phụ nữ trong lĩnh vực du lịch, quan trọng đối với phụ nữ làm công việc phi chính thức và dễ bị tổn thương trong lĩnh vực này
- Ngăn chặn hành vi quấy rối và lạm dụng tình dục đối với lao động nữ trong lĩnh vực du lịch, cũng như các vấn đề quấy rối trong cộng đồng du lịch đối với các thành viên cộng đồng và khách du lịch
- Giải quyết các thách thức định kiến giới trong lĩnh vực du lịch nhằm mở rộng cơ hội việc làm cho phụ nữ trong ngành
Nâng cao tinh thần doanh nhân
- Hỗ trợ việc chính thức hóa các hoạt động kinh doanh du lịch của phụ nữ để góp phần mang lại tài chính
- Xây dựng và thực hiện chính sách mua sắm đáp ứng giới để đảm bảo rằng mua sắm công cho lĩnh vực du lịch bao gồm và thúc đẩy các doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ và các doanh nghiệp đáp ứng giới
- Hỗ trợ mở rộng khả năng tiếp cận của phụ nữ với các công nghệ kỹ thuật số, bao gồm cả các nền tảng du lịch kỹ thuật số
Kỹ năng Lãnh đạo, chính sách và ra quyết định
- Giải quyết tình trạng thiếu vai trò lãnh đạo cấp cao của phụ nữ và sự tham gia vào việc ra quyết định trong các cơ quan và tổ chức du lịch khu vực công.
- Khuyến khích chính phủ quốc gia phê chuẩn các đạo luật quan trọng về bình đẳng giới, chẳng hạn như, và đảm bảo các cam kết này được tôn trọng trong lĩnh vực du lịch.
- Bao gồm các nhóm phụ nữ đa dạng ở tất cả các giai đoạn của quá trình ra quyết định phục hồi du lịch sau các cú sốc kinh tế, sử dụng tác động không cân xứng của khủng hoảng đối với phụ nữ như một cơ hội để phát triển thế hệ phụ nữ lãnh đạo tiếp theo trong ngành du lịch.
- Hỗ trợ chính thức hóa các hoạt động kinh doanh du lịch của phụ nữ để góp phần nâng cao tài chính.
- Xây dựng và thực hiện chính sách mua sắm đáp ứng giới để đảm bảo rằng mua sắm công cho lĩnh vực du lịch bao gồm và thúc đẩy các doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ và các doanh nghiệp đáp ứng giới.
- Hỗ trợ mở rộng khả năng tiếp cận của phụ nữ với các công nghệ kỹ thuật số, bao gồm cả các nền tảng du lịch kỹ thuật số.
Giáo dục và đào tạo
- Cung cấp các khóa đào tạo về bình đẳng giới cho các nhà hoạch định chính sách du lịch, các nhà quản lý và nhân viên.
- Các hành động ưu tiên của khu vực công đối với các lĩnh vực chuyên đề về lãnh đạo, chính sách và ra quyết định Giáo dục và đào tạo.
Phát triển cộng đồng và xã hội dân sự
- Đảm bảo các cam kết về bình đẳng giới và quyền con người ở cấp quốc gia được đáp ứng và thực hiện có hiệu quả trong toàn bộ lĩnh vực du lịch, chuỗi cung ứng du lịch và trong cộng đồng du lịch.
- Phối hợp với mạng lưới du lịch của phụ nữ, các tổ chức phi chính phủ và hợp tác xã du lịch để tích cực làm việc hướng tới việc trao quyền cho phụ nữ trong lĩnh vực này.
- Ghi nhận và khen thưởng những đóng góp của phụ nữ trong tất cả sự đa dạng của họ cho lĩnh vực du lịch có thể không được trả lương hoặc được trả lương thấp do họ tham gia vào các doanh nghiệp du lịch gia đình.
Các biện pháp để thực hiện chính sách được tốt hơn
- Thường xuyên thu thập và báo cáo dữ liệu được phân tích theo giới tính về việc làm trong lĩnh vực du lịch và nếu có thể, việc làm du lịch chính thức và phi chính thức, chênh lệch lương theo giới, tinh thần kinh doanh, giáo dục và đào tạo, lãnh đạo và ra quyết định, sử dụng thời gian và cân bằng giữa công việc và cuộc sống .
Trần Bảo Trân
Tham khảo: UNWTO